垫资，是指按照工程项目的资金情况，工程项目对外付款大于项目已收款或者应收款合计所形成的代垫支出的资金。或者是生产经营当中所需的款项。“垫资”，就是在购房过程中，下家首付不足时，由“款服务公司”或者担保公司拿出资金，帮下家补足首付款以帮助完成购房的行为。当然，借款人要收取“垫款”手续费.
在“垫资”服务过程中，贷款服务公司通过各种措施来转移风险，以保证自己不受损失。一是通过公证来保证全套交易由中介操作; 二是在签订公证协议时，卖家需要将买房以及贷款所需的全部资料都交给中介保管，包括房产证、还款记录、身份证、口本、借款合同、买卖合同等，一直到小产证出来; 三是银行发放给下家的贷款必须先进到中介的账户，中介在扣除垫资款和服务费之后再付给家房款。
工程垫资的本质是承包垫付的工程款。工程垫资是为了规避风险，双方当事人可以在施工合同中约定甲方应当在工程竣工交付前支付全部或大部分垫资款，否则可以拒绝交付已经完工的工程，同时可以在施工合同中明确约定垫资款的利息。另外，也可以在施工合同中约定甲方逾期支付垫资款的，应当向乙方支付违约金。
工程欠款和垫资的区别主要有：
1、性质不同，垫资类似于定金、预付款，可预支、提前使用，欠款是工程结束后的债务；
2、利息不同，垫资的利息未约定的，不支付利息，有约定的，按照约定，工程欠款的利息未约定的，按照同期同类贷款利率利息，有约定的，从其照约定。