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借款是指向他人借用财物或金钱的行为。这里的借款强调的是暂时性的借用，需要在一定的时间内归还。借款既可以是朋友之间的互助，也可以是商业活动中的资金周转。
周转金是财政部门为调剂预算年度内季节性收支差额，保证及时用款而设置的周转基金，财政净资产的构成项目之一。各级政府预算周转金从本级政府预算的结余中设置和补充，其额度应当逐步达到本级政府预算支出总额的4％。